Кто и что публикует в Вестнике государственной регистрации: разграничение обязанностей ФНС и компании

«Вестник государственной регистрации» — официальное СМИ для публикации сведений о госрегистрации юрлиц (п. 1 Приказа ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@). Публикуют в нём две категории лиц: сам регистрирующий орган — решения о предстоящем исключении недействующих юрлиц и ИП, и организации — сообщения о ликвидации, реорганизации, уменьшении уставного капитала и ряд других сведений, прямо предусмотренных законом. Разберём, где заканчивается обязанность налоговой и начинается обязанность компании, чтобы не платить за чужие публикации и не пропустить свои.

Три части журнала и два разных издателя сообщений

Структура журнала прямо отражает это разделение: издание состоит из трёх частей — сообщения юрлиц и регистрирующих органов; решения о предстоящем исключении юрлиц; решения о предстоящем исключении ИП (vestnik-gosreg.ru/about). Первая часть — смешанная, две другие целиком заполняются налоговой службой.

Отсюда практический вывод: если вы нашли в журнале сообщение про свою контрагентскую компанию, важно понять его природу. Одно дело — уведомление о ликвидации или реорганизации, которое компания подала сама и которое порождает для кредиторов сроки заявления требований. Другое — решение ИФНС об исключении из ЕГРЮЛ: его никто, кроме регистрирующего органа, не публикует, и компания на него не заявку не подаёт, ни счёт не оплачивает.

Учредители журнала — ФНС России и ООО «Коммерсантъ КАРТОТЕКА», редакцию ведёт ООО «Коммерсантъ КАРТОТЕКА» (vestnik-gosreg.ru/about). При этом редакция — не госорган: она обеспечивает выпуск и приём сообщений, а не принимает решения об исключении и не ведёт ЕГРЮЛ.

Что публикует сама налоговая: решения о предстоящем исключении

Это единственная категория сообщений, которую компания не готовит и не оплачивает.

Решение о предстоящем исключении недействующего юрлица публикует сам регистрирующий орган — в течение трёх дней с даты принятия решения (п. 3 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ). Недействующим считается юрлицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло налоговую отчётность и не совершало операций хотя бы по одному банковскому счёту (п. 1 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ).

Второе основание — наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, которой больше шести месяцев (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ). Здесь тоже ничего публиковать не нужно: решение готовит и размещает ИФНС.

Отдельный сценарий — упрощённое исключение субъекта МСП по единогласному решению участников (ст. 21.3 ФЗ № 129-ФЗ). Компания принимает решение, но в Вестник его не подаёт: решение о предстоящем исключении публикует ИФНС. Обязанность сделать публикацию своими силами и за свой счёт у общества не возникает.

Что делать, если решение уже опубликовано, а исключать компанию нельзя: возражения подаются в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня публикации (п. 4 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ). Форма возражения — Р38001, подаётся в ИФНС. Тот же трёхмесячный срок действует и при упрощённом исключении МСП (ст. 21.3 ФЗ № 129-ФЗ).

Что публикует компания: закрытый перечень оснований

Здесь инициатива и расходы — на стороне организации. Обязанность возникает не по желанию, а из конкретной нормы.

Ликвидация. Ликвидационная комиссия публикует сообщение о ликвидации и о порядке и сроке заявления требований кредиторов (п. 1 ст. 63 ГК РФ). Срок заявления требований — не менее двух месяцев с момента публикации. Публикация делается один раз. Важное условие: публиковать сведения о ликвидации можно только после представления уведомления о ликвидации в регистрирующий орган (абз. 2 п. 2 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ), а само уведомление подаётся в течение трёх рабочих дней с решения (п. 1 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ). Подробнее о последовательности шагов — в разделе ликвидация ООО.

Реорганизация. Уведомление публикуется после записи в ЕГРЮЛ о начале реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц (п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; п. 1 ст. 60 ГК РФ). Правило одинаково для слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Уведомить регистрирующий орган нужно в течение трёх рабочих дней с решения (п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ). Общая схема — в материале реорганизация.

Уменьшение уставного капитала. ООО сообщает в регистрирующий орган в течение трёх рабочих дней и дважды с периодичностью раз в месяц публикует уведомление (п. 3 ст. 20 ФЗ № 14-ФЗ); для АО действует то же правило (п. 1 ст. 30 ФЗ № 208-ФЗ). Состав сведений в уведомлении задан п. 4 ст. 20 ФЗ № 14-ФЗ и п. 2 ст. 30 ФЗ № 208-ФЗ. Детали — на странице уменьшение уставного капитала.

Снижение чистых активов АО. Акционерное общество публикует уведомление, если чистые активы меньше уставного капитала более чем на 25 % в установленных случаях, — дважды раз в месяц (п. 7 ст. 35 ФЗ № 208-ФЗ). Для ООО такой публикации в Вестнике нет: там сведения о чистых активах идут по другим каналам.

Крупное участие. ООО, приобретшее более 20 % голосующих акций АО или более 20 % уставного капитала другого ООО, обязано незамедлительно опубликовать об этом сведения в Вестнике (п. 4 ст. 6 ФЗ № 14-ФЗ).

ГУП и МУП. Сообщение об уменьшении уставного фонда — в течение 30 дней с решения (п. 4 ст. 15 ФЗ № 161-ФЗ); сообщение о реорганизации — не позднее 30 дней с решения (п. 7 ст. 29 ФЗ № 161-ФЗ).

Сводная таблица: кто, что и сколько раз публикует

Событие	Кто публикует	Сколько раз	Норма
Решение о предстоящем исключении недействующего юрлица	ИФНС	один раз, в течение 3 дней с решения	п. 3 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ
Решение о предстоящем исключении ИП	ИФНС	один раз	структура журнала, vestnik-gosreg.ru/about
Упрощённое исключение МСП по решению участников	ИФНС	один раз	ст. 21.3 ФЗ № 129-ФЗ
Ликвидация	компания (ликвидационная комиссия)	один раз	п. 1 ст. 63 ГК РФ
Реорганизация в любой форме	компания	дважды, раз в месяц	п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; п. 1 ст. 60 ГК РФ
Уменьшение УК (ООО, АО)	компания	дважды, раз в месяц	п. 3 ст. 20 ФЗ № 14-ФЗ; п. 1 ст. 30 ФЗ № 208-ФЗ
Снижение чистых активов АО	компания (АО)	дважды, раз в месяц	п. 7 ст. 35 ФЗ № 208-ФЗ
Приобретение более 20 % голосующих акций (долей)	компания	незамедлительно, один раз	п. 4 ст. 6 ФЗ № 14-ФЗ

Чего в Вестнике не публикуют: типичные заблуждения

Смена директора, смена адреса, изменение наименования, открытие или закрытие филиала публикации в Вестнике не требуют — эти сведения попадают в ЕГРЮЛ через заявление, а не через журнал. Не публикуют в Вестнике и индивидуальные предприниматели: ИП сами ничего не размещают, а решения о предстоящем исключении недействующего ИП публикует налоговая.

Отдельно про чистые активы: для ООО в Вестнике они не публикуются, обязанность лежит в другой плоскости; в журнале отражается только снижение чистых активов АО по п. 7 ст. 35 ФЗ № 208-ФЗ.

Не стоит искать в Вестнике и банкротные сведения: они публикуются в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ, а не в этом издании.

Наконец, Вестник — не единственный канал. Уведомления о ликвидации, реорганизации и уменьшении уставного капитала также вносятся в Федресурс (пп. «н.5»–«н.7» п. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129-ФЗ), причём в течение трёх рабочих дней с даты возникновения факта (п. 9 ст. 7.1 ФЗ № 129-ФЗ). Это отдельная процедура со своими сроками и своей ответственностью: за несвоевременное внесение — предупреждение или штраф 5 000 ₽ на должностное лицо, за невнесение или недостоверные сведения — 5 000–10 000 ₽ (ч. 6–7 ст. 14.25 КоАП РФ). Правила Федресурса на Вестник не переносятся, и наоборот.

Проверка: как убедиться, что публикация есть и она правильная

Порядок действий, если нужно подтвердить факт публикации по контрагенту или по себе:

1. Откройте поиск на сайте журнала и задайте наименование, ИНН или ОГРН организации (vestnik-gosreg.ru/search/).
2. Если сообщение подавали вы, проверьте его в личном кабинете — там же отображаются статусы заявки.
3. Сверьте текст публикации с решением и с данными ЕГРЮЛ: расхождения в реквизитах, виде и дате документа — частая причина отказа в регистрации.
4. Проверьте срок: для ликвидации требования кредиторов заявляются не менее двух месяцев с момента публикации (п. 1 ст. 63 ГК РФ), для реорганизации — не позднее 30 дней после последней публикации (п. 2 ст. 60 ГК РФ), при уменьшении УК — не позднее 30 дней с последней публикации, срок исковой давности шесть месяцев (п. 5 ст. 20 ФЗ № 14-ФЗ; п. 3 ст. 30 ФЗ № 208-ФЗ).

Проверить факт и содержание публикации, а также оценить, нет ли в тексте ошибки, из-за которой ИФНС откажет в регистрации, можно через проверку публикации.

Отдельно о последствиях: специального штрафа в КоАП именно за непубликацию в Вестнике нет (ст. 14.25 КоАП РФ). Работает другой механизм — непубликация уведомления кредиторов является основанием для отказа в регистрации реорганизации, ликвидации и уменьшения уставного капитала (пп. «с», «т», «у» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ). Плюс требования кредиторов, которые узнали о событии из публикации.

Сроки и деньги: что важно помнить обеим сторонам

Если публикует налоговая, компания не участвует ни в оплате, ни в подготовке текста. Если публикует компания, работает общий порядок журнала: приём сообщений в номер заканчивается в среду в 14:00 МСК за неделю до выхода (vestnik-gosreg.ru/publication-vgr-step-conditions), журнал выходит еженедельно по средам, а стоимость публикации в 2026 году — 213,50 ₽ за 1 кв. см текста с НДС 22 % (vestnik-gosreg.ru/qa). Точная цена считается по заполненной заявке в личном кабинете: она зависит от площади текста.

Для ликвидации и реорганизации сроки публикации жёстко связаны с регистрационными действиями: уведомление о промежуточном ликвидационном балансе нельзя подать раньше истечения срока предъявления требований кредиторов (пп. «а» п. 4 ст. 20 ФЗ № 129-ФЗ), а документы о завершении реорганизации принимаются после 30 дней с даты второй публикации и после трёх месяцев с записи о начале реорганизации — по разъяснениям ФНС. Общая хронология собрана на странице сроки.

Типичная ошибка — считать, что публикация заменяет письменное уведомление известных кредиторов: при ликвидации такое уведомление обязательно (п. 1 ст. 63 ГК РФ), при реорганизации — в течение пяти рабочих дней после уведомления регистрирующего органа (абз. 4 п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ).

Подготовить текст сообщения, проверить комплект документов и подать заявку в журнал можно через сервис: 3 990 ₽ за одну публикацию, электронная подпись журнала включена в эту сумму, а тариф журнала оплачивается ему напрямую по счёту из личного кабинета.