Уведомление о начале реорганизации в ИФНС и публикация в Вестнике: порядок

Уведомление о начале реорганизации подаётся в регистрирующий орган в течение трёх рабочих дней после принятия решения (п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ, п. 1 ст. 60 ГК РФ). Публикация в «Вестнике государственной регистрации» делается позже — после того как в ЕГРЮЛ появится запись о начале реорганизации, и не один раз, а дважды с периодичностью один раз в месяц (п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ, п. 1 ст. 60 ГК РФ). Эти два действия нельзя менять местами или заменять одно другим: сначала налоговый орган фиксирует старт процедуры, затем общество раскрывает сведения для кредиторов.

Уведомление ИФНС: форма Р12003 и три рабочих дня

Первый шаг — сообщить о решении в регистрирующий орган. Уведомление о реорганизации подаётся по форме Р12003. Сделать это нужно в течение трёх рабочих дней с даты, когда решение принято (п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ, п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Если реорганизуется несколько юридических лиц, уведомление подаёт последнее принявшее решение лицо либо лицо, определённое решением, — но от имени всех участников (п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ).

После того как ИФНС внесла запись о начале реорганизации, у общества появляется право и обязанность публиковаться. Обратный порядок — сначала публикация, потом уведомление — не предусмотрен: текст в Вестник подаётся уже со ссылкой на состоявшуюся запись в ЕГРЮЛ. Для публикации журнал требует копию листа записи или выписки ЕГРЮЛ о нахождении в процессе реорганизации.

Правило действует для всех форм: слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования (п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ). Подробности по конкретным формам разобраны в разделах о присоединении, а также по слиянию, разделению, выделению и преобразованию в общем разделе о реорганизации.

Публикация в Вестнике: дважды, с интервалом не менее месяца

Сообщение о реорганизации публикуется дважды с периодичностью один раз в месяц (п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; п. 1 ст. 60 ГК РФ). Это ключевое отличие от сообщения о ликвидации, которое выходит один раз.

Журнал ставит повторную публикацию не раньше чем через 30 дней после первой. Безопасно считать интервал не менее календарного месяца. Можно не подавать второе сообщение отдельно, а сразу оплатить две публикации, отметив в заявке «Обеспечить повторную публикацию». Если повторную заявку заказывают отдельно, текст начинается словами «Повторно. Предыдущая публикация в № хх от дд.мм.гг.». Механику удобнее разбирать по материалу о повторной публикации.

Что важно для расчёта сроков: 30 дней на заявление требований кредиторами отсчитываются от даты последней, то есть второй публикации, а не от даты решения и не от первой публикации (п. 2 ст. 60 ГК РФ). Ошибка в точке отсчёта приводит к преждевременной подаче документов о завершении реорганизации и к отказу.

Сроки реорганизации: сводная таблица

Этап	Норма	Срок
Уведомление ИФНС о решении (Р12003)	п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; п. 1 ст. 60 ГК РФ	3 рабочих дня с даты решения
Письменное уведомление известных кредиторов	абз. 4 п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ	5 рабочих дней после уведомления ИФНС
Первая публикация в Вестнике	п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ	после записи в ЕГРЮЛ о начале реорганизации
Вторая публикация	п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ	не ранее чем через месяц после первой
Право кредиторов заявить требования	п. 2 ст. 60 ГК РФ	не позднее 30 дней после последней публикации
Приём документов о завершении (Р12016)	п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; разъяснения ФНС	после 30 дней со второй публикации и после трёх месяцев с записи о начале реорганизации

Для ГУП и МУП действует своё правило: сообщение о реорганизации публикуется не позднее 30 дней с даты решения (п. 7 ст. 29 ФЗ № 161-ФЗ).

Отдельно стоит учитывать позицию Конституционного Суда: постановлением от 24.03.2026 № 17-П п. 2 ст. 60 ГК РФ признан частично неконституционным применительно к досрочному погашению облигаций при реорганизации эмитента без оценки его финансового положения. Если у общества есть облигационный выпуск, этот нюанс лучше заранее обсудить с юристом.

Как подать сообщение в Вестник

Подать сообщение можно только через личный кабинет на сайте журнала: онлайн с квалифицированной электронной подписью или через региональное представительство без электронной подписи. Заявка проверяется в течение рабочего дня; при ошибках её бракуют с указанием причины в личном кабинете.

Порядок действий:

1. Соберите решения о реорганизации — по каждому участнику, если их несколько.
2. Подготовьте текст сообщения. Для АО в нём нужны сведения о единоличном исполнительном органе каждого участника реорганизации (п. 6.1 ст. 15 ФЗ № 208-ФЗ) — общий образец из интернета здесь не подойдёт.
3. Приложите копию листа записи или выписки ЕГРЮЛ о начале реорганизации.
4. Оформите бланк-заявку и сопроводительное письмо (формируются в личном кабинете), отдельное согласие на обработку персональных данных, документ о назначении руководителя, доверенность представителя и платёжный документ (кроме оплаты картой на сайте).
5. Подпишите заявку. Руководитель подписывает её КЭП юридического лица; представитель-физлицо — КЭП физлица с машиночитаемой доверенностью (с 01.09.2024).
6. Отправьте заявку, дождитесь счёта, оплатите и проследите статусы: «Черновик» → «Выставлен счёт» → «ожидается оплата» → «Назначена в номер» → «Опубликована в номере».

Приём сообщений в номер заканчивается в среду в 14:00 МСК за неделю до выхода журнала; позже заявка попадает в следующий номер. Подробная пошаговая инструкция — в материале как подать сообщение, ориентиры по времени выхода — в разделе сроки.

Оплатить счёт может любое юридическое или физическое лицо, но сообщение ставится в номер только после зачисления оплаты и подачи полного комплекта документов. Оплата картой на сайте зачисляется до 15 минут, платёжным поручением — до 2 дней, через банк по QR-коду — до 3 дней.

Кредиторы: письма и право требования

Публикация в СМИ не заменяет письменного уведомления известных кредиторов. Их нужно уведомить письменно в течение пяти рабочих дней после направления уведомления в регистрирующий орган (абз. 4 п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ). Это самостоятельная обязанность, и её нельзя закрыть одной публикацией в Вестнике.

Кредитор, чьи требования возникли до публикации, вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, а при невозможности — прекращения обязательства и возмещения убытков. Сделать это можно не позднее 30 дней после последней публикации (п. 2 ст. 60 ГК РФ).

Есть исключение: такого права нет у кредитора, у которого уже есть достаточное обеспечение (п. 2 ст. 60 ГК РФ).

Если уведомление кредиторов не опубликовано или опубликовано с нарушением порядка, это основание для отказа в регистрации реорганизации (пп. «с», «т», «у» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ). Отдельного штрафа в КоАП именно за непубликацию в Вестнике нет (ст. 14.25 КоАП РФ) — последствия лежат в плоскости отказа в регистрации и требований кредиторов.

Типичные ошибки при публикации о реорганизации

• Публикация до того, как общество уведомило ИФНС и получило запись в ЕГРЮЛ о начале реорганизации.
• Вторая публикация раньше чем через месяц после первой.
• Расчёт 30-дневного срока требований кредиторов от даты решения или от первой публикации вместо второй.
• Уведомление только через Вестник без писем известным кредиторам либо только письма без публикации.
• Для АО — использование общего образца без сведений о ЕИО каждого участника реорганизации (п. 6.1 ст. 15 ФЗ № 208-ФЗ).
• Отсутствие решений всех участников реорганизации в комплекте документов.
• Публикация только в Вестнике или только в Федресурсе: это две разные обязанности, и одну другой не закрыть.

Если ошибка уже в опубликованном тексте, исправить его нельзя — опубликованный текст не редактируется. До выхода номера заявку ещё можно изменить в личном кабинете. При существенной ошибке (адрес для требований, срок, форма реорганизации) консервативно публиковать заново и считать сроки от новой публикации. Про типы сообщений для исправления — в разделе об исправлении ошибки в публикации.

Федресурс — отдельная обязанность

Уведомления о ликвидации, реорганизации и уменьшении уставного капитала вносятся также в Федресурс (ЕФРСФДЮЛ) — пп. «н.5»–«н.7» п. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129-ФЗ. Сведения вносятся в течение трёх рабочих дней с даты возникновения факта (п. 9 ст. 7.1 ФЗ № 129-ФЗ).

Правила, сроки и ответственность у Вестника и Федресурса разные. За несвоевременное внесение в Федресурс предусмотрено предупреждение или штраф 5 000 ₽ на должностное лицо, за невнесение или недостоверные сведения — от 5 000 до 10 000 ₽ (ч. 6–7 ст. 14.25 КоАП РФ). Эти нормы нельзя переносить на публикацию в Вестнике, и наоборот.

Документ о публикации в Вестнике в перечень документов на регистрацию в ФНС не входит (ст. 14, 17, 21 ФЗ № 129-ФЗ; п. 5 ст. 17 утратил силу с 01.01.2012). Но налоговый орган видит факт публикации по данным журнала и проверяет соблюдение порядка, поэтому к срокам стоит относиться внимательно. Найти опубликованное сообщение можно поиском на сайте журнала по наименованию, ИНН или ОГРН, своё — в личном кабинете; ориентиры по стоимости — в разделе стоимость.

Реорганизация оплачивается за две публикации. Подготовку текста, проверку комплекта документов, оформление электронной подписи журнала и подачу можно поручить сервису: 3 990 ₽ за одну публикацию, электронная подпись журнала включена в эту сумму, а тариф журнала оплачивается ему напрямую по счёту из личного кабинета.