Кто публикует сообщение о начале реорганизации: последний участник или каждый

Если в реорганизации участвуют несколько юридических лиц, сообщение в «Вестник государственной регистрации» публикует не каждое из них, а одно лицо — последнее принявшее решение о реорганизации либо лицо, определённое таким решением, и действует оно от имени всех участников (п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ). Именно эта публикация запускает для кредиторов всех участвующих компаний срок заявления требований. Поэтому вопрос «кто подаёт» — не формальность: от правильного ответа зависит, будет ли публикация признана состоявшейся и не последует ли отказ в регистрации.

Что устанавливает п. 2 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ

Норма сформулирована как альтернатива. Уведомление о реорганизации публикует:

• юридическое лицо, последним принявшее решение о реорганизации;
• либо юридическое лицо, определённое решением о реорганизации.

В обоих случаях публикация делается от имени всех участников реорганизации. Это означает, что одно сообщение в журнале закрывает обязанность по раскрытию для всей группы компаний, а не только для того, кто его подал. Дублировать публикацию от каждой компании не нужно и не следует: лишние сообщения не дают правового эффекта, но оплачиваются по тарифу журнала.

Обратите внимание на логику нормы: она привязана к дате принятия решения, а не к дате записи в ЕГРЮЛ и не к «главенству» компании в структуре сделки. Если решения принимались в разные даты — подаёт та компания, чьё решение последнее по времени. Если участники договорились иначе, они прямо фиксируют ответственное лицо в решении о реорганизации и указывают его в тексте как публикующего от имени всех.

Регистрирующий орган и журнал: две разные обязанности

Частая путаница возникает из-за того, что уведомление в налоговую и публикация в журнале воспринимаются как одно действие. Это не так, и сроки у них разные.

1. О решении о реорганизации нужно уведомить регистрирующий орган в течение трёх рабочих дней (п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; п. 1 ст. 60 ГК РФ). Уведомление оформляется по форме Р12003.
2. Публикация в «Вестнике» делается после того, как в ЕГРЮЛ появилась запись о начале реорганизации, — дважды с периодичностью один раз в месяц (п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ; п. 1 ст. 60 ГК РФ).
3. Письменное уведомление известных кредиторов направляется в течение пяти рабочих дней после уведомления регистрирующего органа (абз. 4 п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ).

Из этого следует практический вывод: подать заявку в журнал «заранее», до записи в ЕГРЮЛ о начале реорганизации, нельзя. Заявку забракуют — отсутствие выписки о начале реорганизации прямо названо среди причин брака. Подробнее о комплекте документов — в разделе как подать сообщение.

Кто подаёт: разбор по формам реорганизации

Паспортный принцип един для всех форм — слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования (п. 1 ст. 60 ГК РФ; п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ). Различается лишь то, как выглядит группа участников.

Ситуация	Кто публикует сообщение	Сколько публикаций
Присоединение: одно общество присоединяется к другому	Лицо, последним принявшее решение, либо указанное в решении; от имени всех участников	Две, раз в месяц
Слияние нескольких обществ в новое	То же правило: одно лицо от имени всех	Две, раз в месяц
Разделение или выделение с несколькими участниками	Одно лицо от имени всех	Две, раз в месяц
Преобразование одного общества	Само общество	Две, раз в месяц
Реорганизация с участием ГУП/МУП	Публикация о реорганизации — не позднее 30 дней с решения (п. 7 ст. 29 ФЗ № 161-ФЗ), помимо общих правил	Уточняется по форме

Ключевой момент для комплекта документов: подаёт заявку одно лицо, но прикладывает решения всех участников реорганизации. Отсутствие решений каждого участника — типичная причина брака заявки журналом. То есть «подаёт один, отвечает за полноту — тоже один», и именно на подающем лежит риск того, что пакет окажется неполным.

Пошаговый порядок публикации

1. Проведите собрания (или оформите решения) каждого участника и зафиксируйте, кто публикует сообщение от имени всех.
2. Подайте в регистрирующий орган уведомление по форме Р12003 в течение трёх рабочих дней с решения (п. 1 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ).
3. Дождитесь записи в ЕГРЮЛ о начале реорганизации и получите подтверждающую выписку.
4. Направьте письменные уведомления известным кредиторам в течение пяти рабочих дней после уведомления регистрирующего органа (абз. 4 п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ).
5. Подготовьте текст сообщения: наименование, ОГРН, ИНН, КПП, место нахождения каждого участника, дата и орган, принявший решение, форма реорганизации, порядок и адрес заявления требований кредиторов.
6. Подайте заявку через личный кабинет на сайте журнала — с КЭП или через региональное представительство без электронной подписи. Заявка проверяется в течение рабочего дня; при ошибках её бракуют с указанием причины в личном кабинете.
7. Оплатите счёт. Сообщение ставится в номер только после зачисления оплаты и подачи полного комплекта. Оплатить может любое юридическое или физическое лицо.
8. Закажите вторую публикацию. Журнал ставит повторную публикацию не раньше чем через 30 дней; можно сразу оплатить обе с отметкой «Обеспечить повторную публикацию».

Сроки приёма и даты выхода номеров смотрите в графике выпусков и на vestnik-gosreg.ru/schedule-vgr: приём заканчивается в среду в 14:00 МСК за неделю до выхода номера.

Что именно должно быть в тексте

Для реорганизации журнал традиционно ориентируется на примерные тексты. Рабочая формула выглядит так: «ООО «Ромашка» (ОГРН …, ИНН …, КПП …, место нахождения: …) уведомляет о том, что [дата] общим собранием участников (протокол № … от …) принято решение о реорганизации в форме присоединения к нему ООО «Лилия» (ОГРН …, ИНН …, КПП …, место нахождения: …). Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 30 дней с момента последнего опубликования настоящего сообщения по адресу: …, тел. …, e-mail: …».

Если публикует одно лицо от имени всех, это должно быть видно из текста: из него понятно, что сообщение подаётся в отношении всех участников, а не только подающего. Иначе кредиторы другой компании могут не связать публикацию со своим должником — а судебная практика по отказам в регистрации исходит из того, что сообщение должно позволять идентифицировать обязанное лицо и адрес для требований.

Для акционерных обществ есть дополнительный нюанс: в уведомлении о реорганизации АО указываются сведения о ЕИО каждого участника (п. 6.1 ст. 15 ФЗ № 208-ФЗ). Общий образец «для ООО» здесь не подойдёт — это одна из типовых ошибок.

Сроки для кредиторов и последствия

Кредитор при реорганизации вправе потребовать досрочного исполнения обязательства либо его прекращения и возмещения убытков не позднее 30 дней после последней публикации (п. 2 ст. 60 ГК РФ). Этого права нет у кредитора, у которого уже есть достаточное обеспечение. Отдельно учтите позицию Конституционного Суда: Постановлением от 24.03.2026 № 17-П п. 2 ст. 60 ГК РФ признан частично неконституционным применительно к досрочному погашению облигаций при реорганизации эмитента без оценки его финансового положения.

Документы о завершении реорганизации налоговая принимает после 30 дней с даты второй публикации и после трёх месяцев с даты записи о начале реорганизации — это следует из разъяснений ФНС. Планируйте календарь от второй публикации, а не от первой.

Непубликация уведомления кредиторов — самостоятельное основание для отказа в регистрации реорганизации (пп. «с» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ). Специального штрафа в КоАП за неопубликование именно в «Вестнике» нет (ст. 14.25 КоАП РФ), но это не делает нарушение дешёвым: отказ в регистрации останавливает всю сделку.

Отдельно про Федресурс: уведомление о реорганизации вносится и туда (пп. «н.5»–«н.7» п. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129-ФЗ), в течение трёх рабочих дней с даты возникновения факта (п. 9 ст. 7.1 ФЗ № 129-ФЗ). За просрочку — предупреждение или штраф 5 000 ₽ на должностное лицо, за невнесение или недостоверные сведения — 5 000–10 000 ₽ (ч. 6–7 ст. 14.25 КоАП РФ). Это отдельный режим, правила «Вестника» на него не переносятся.

Типичные ошибки при подаче

• Публикуют только в «Вестнике» или только в Федресурсе — обязанности независимы.
• Считают, что публикация заменяет письменные уведомления известным кредиторам. Не заменяет: п. 1 ст. 63 ГК РФ и абз. 4 п. 2 ст. 13.1 ФЗ № 129-ФЗ требуют писем.
• Вторая публикация раньше чем через месяц — срок для кредиторов «съезжает», а сделка становится уязвимой.
• Реквизиты в тексте не совпадают с ЕГРЮЛ.
• Вид, номер, дата документа или орган в тексте не совпадают с приложенным решением.
• Неверный вид электронной подписи: подпись директора как физического лица либо подпись физлица без машиночитаемой доверенности (с 01.09.2024).
• Не приложены решения всех участников реорганизации.

Если ошибка уже опубликована, текст не редактируется. До выхода номера заявку можно изменить в личном кабинете; после — при существенной ошибке (адрес для требований, срок, форма реорганизации) консервативно публикуют заново и считают сроки от новой публикации. О процедуре — исправление ошибки в публикации и повторная публикация.

Практический вывод

Правило «подаёт один за всех» экономит деньги и снимает риск расхождения текстов, но требует дисциплины в документах: заявку подписывает руководитель компании-заявителя КЭП юридического лица, а комплект включает решения каждого участника. Проверьте, что в решении о реорганизации прямо названо лицо, публикующее сообщение, — тогда вопрос «кто подаёт» перестаёт быть спорным.

Полный разбор форм и требований — в разделе реорганизация. Там же — тексты под конкретную форму: присоединение, слияние, выделение. Стоимость публикации в 2026 году — 213,50 ₽ за 1 кв. см текста с НДС 22 %, точная цена считается по заполненной заявке в личном кабинете; ориентиры — в разделе стоимость.

Подготовить текст, проверить документы и подать сообщение можно через сервис: 3 990 ₽ за одну публикацию, электронная подпись журнала включена, тариф журнала оплачивается ему напрямую по счёту из личного кабинета сервиса.